敖汉旗征收林地不去合理补偿，却以“诈骗罪”打压荒山育林20年的农民

　　敖汉旗征收林地不去合理补偿，却以“诈骗罪”打压荒山育林20年的农民，法理何在?

　　不久前《汤计典频》曾刊发《治理荒山给你个“大便宜”，发现矿藏撤证又抓你！》一文。说得是内蒙古敖汉旗扣河林村农民刘宏文承包治理荒山20年，植树造林千余亩之后，因为旗政府要在荒山开发硅石矿，在征收他的林地过程中遭遇的种种不公。2020年2月21日，敖汉旗政府在旗长办公会议上明确指示：“要尽快调查四家子镇硅石矿区规划涉及刘宏文承包林地事宜，调查刘宏文是否存在用暴力手段获取林地承包权。”荒山承包已经过去20年了，没能找到这方面的罪证，但刘宏文还是在2020年4月1日，被敖汉旗警方以“职务侵占罪”刑事拘留；2020年4月10日以涉嫌诈骗罪被执行逮捕。

　　按照我国刑法第271条的有关规定，职务侵占罪必须是利用自己职务上的便利侵占本单位财物。而55岁的刘宏文是一介农民，职务侵占与他风马牛不相及。我们再来看看诈骗罪，刑法第266条规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。敖汉旗检察院（敖检刑诉[2020]Z220号）起诉书指控：2017年12月，刘宏文在申请办理《林权证》实地测量时，利用测绘人员对当地环境不熟的空子，欺骗性地将承包合同中的“东至高石砬”边界，扩展为东至210省道，骗取了691亩林地的使用权和林木的所有权。经鉴定，这些林木价值人民币43万余元。

　　

　　这个指控是否成立，我们还得从解析“高石砬”这个地名开始。据百度百科对“砬”字的解释，砬字的本义，是指孤零零的一块竖石。《新华字典》对“砬”字的注释是：砬子，大石块，多用于地名。从一张当地的地貌图上可以看到，高石砬的确是一座孤立的山，呈东西走向。山脚四周是平地和道路，所称的210省道正好从高石砬东面山脚下经过。当地人称此山为高石砬，无疑是指这整座山，所以刘宏文认为，“东至高石砬”与“东至210省道边”并不矛盾。敖汉旗检方将高石砬割裂为东西两半，是“削足适履”地为了把刘宏文往涉嫌诈骗这个筐里装。而我则想问：如果东面至210省道边的691亩不属于高石砬，请问在当地它还有别的名称吗？无论敖汉旗检方在《起诉书》中说有多少证据、证言，程序多么合法，都不能证明那691亩林地不属于高石砬范围。

　　先以职务侵占罪将刘宏文刑事拘留，在发现这个罪名实在安不到一个农民头上后，敖汉旗检方又以涉嫌诈骗罪将其批准逮捕。即使这样，案件办理起来还是不那么顺溜，在移送检察院审查起诉时，两次被退回补充侦查，这是法律规定退回补充侦查次数的最高限度。一个案情并不复杂的案件，被两次退回补充侦查，如果不是办案人员水平有限，那就是案件本身就缺少认定刘宏文涉嫌诈骗罪的事实和理由。前面说过，诈骗罪诈骗的是公私财物，691亩荒山能算公私财物吗？相反，是在经过刘宏文治理，栽树育林之后才有了价值，这不等于说刘宏文自己在诈骗自己的财物吗?

　　

　　本案已于2020年10月26日移送起诉，但时至今日，已经过去了十个多月，却迟迟未见判决。依据《刑事诉讼法》的有关规定：人民法院审理公诉案件，普通程序应当在受理后三个月；简易程序二个月以内宣判。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十六条规定情形之一的，经上一级人民法院批准，可以延长三个月;因特殊情况还需要延长的，报请最高人民法院批准。很显然，刘宏文涉嫌诈骗案不符合延长宣判的条件。那么，此案迟迟未能宣判的梗阻在哪里呢，恐怕当地司法机关无人能给出答案。据刘宏文反映，在看守所羁押期间，看守所所长、教导员曾多次对他说，如果同意补偿1000万元，马上就能放你。由此可见，对于这个案件，执法机关都在跟着旗领导权力的指挥棒跳舞。这一点，在刘宏文经历的几起民事诉讼和行政诉讼中也能得到证实。

　　2019年月7月，刘宏文起诉扣河林村委会，讨要210省道占用其承包地后，汇到村委会账上的补偿款。但敖汉旗法院以“原告提供的证据不能证明涉案林地补偿款已汇入被告账户，且本院亦无法查实”及“被告扣河林村并非本案适格主体”为由，裁定驳回起诉。钱是否汇到了被告扣河村委会的账上，法院只需向210省道征地单位核实就清楚了，如此简单的事情，怎么就无法查实呢？如果钱确实汇到了村委会账上不给付给刘宏文，扣河林村委会就是不折不扣的被告适格主体。更为奇怪的是，刘宏文以原告起诉扣河林村委会时，法院认定村委会不是适格主体。可是，当扣河林村委会2020年10月起诉刘宏文，刘宏文质疑原告不是适格主体时，法院却又对其抗辩不予采信。这种选择性司法，明显是在袒护某一方。难怪有人说，法官如果不想公平、公正的判决时，便处处给另一方设置障碍，刘宏文好像正是落入了这种陷阱，无论他是一审还是上诉，结果只有一个：维持原判。

　　

　　如今刘宏文的《林权证》已经被敖汉旗政府动用法律手段予以撤销；与村委会签订的合同、协议，也都被法院判决无效；涉嫌诈骗的刑事案件，十个月了仍在等待判决中。在这一波猛于虎的操作之后，那些林地已经与刘宏文无关了。但是，我们不能忽略这样一个事实，在荒山治理中，刘宏文投入了人力、物力和财力，对他的损失不能视而不见。近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021——2025年）》，政府要发展经济，政府更要依法行政。刘宏文治理荒山，是造福于社会的善举，他与扣河林村委会的合同纠纷，与敖汉旗政府的《林权证》纠纷以及征地补偿纠纷，其实都是民事和行政纠纷，为什么非要揪住其合同中的一点瑕疵，一点不规范，动用刑事手段来逼迫他服软退让呢？

　　

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