两会声音丨针对住房租赁市场提出了什么样的建议？

就长租房的发展，中央层面有多个表态：比如去年《政府工作报告》首次提出“完善长租房政策”“规范发展长租房市场”；今年两会又提出“加快发展长租房市场”。从“规范发展”到“加快发展”，这一提法的转变背后释放出什么信号？5G物联网可信房屋租赁场景 | 天网互联科技（深圳）有限公司 (tianwang.com)

两会期间，全国人大代表、全国政协委员针对住房租赁市场提出了什么样的建议？

周洪宇：发展机构化长租房促进租房市场健康有序

全国人大代表周洪宇接受南方都市报采访时表示，中央始终将住房租赁摆在重要位置。2017年中央提出“租购并举的住房制度”，首次将“租”置于“购”之前，代表着租房已成为重要的居民生活方式。

2021年全国两会首次提出“长租房”，指出要“完善长租房政策”，意味着长租房作为住房租赁市场的重要组成部分，已受到政府部门的关注和重视。今年两会提出“加快发展长租房市场”，从“规范发展”到“加快发展”提法的转变，意味着长租房在这一年已取得重大突破，长租房市场已进入高质量发展阶段。

加快发展长租房市场，尤其是机构化长租房，是推动完善住房租赁体系，及解决居住问题的主要工作思路。

文爱华：四大建议培育和发展住房租赁市场

全国人大代表、建设银行湖南省分行行长文爱华表示，在会议期间将就培育和发展住房租赁市场等方面提出建议。

文爱华建议，首先要加强租赁行业监管。加速推进《住房租赁条例》的立法出台；构建全面的网签备案制度；建设全国统一的“数字房产”系统；建立标准化、透明化的租赁合同体系。

第二，大力推进租赁赋权。推进租赁赋权的整体性治理；在基础公共服务方面实现租购同权；稳步推进增值型公共服务赋权。

第三，支持鼓励机构化长租房。加大税收优惠力度；完善长租房商业生态系统；鼓励专业化长租机构参与保障性租赁住房的管理和运营。

第四，加大金融的支持力度。打造住房租赁价格指数，合理引导租金价格走势；加大信贷支持力度；加快住房租赁保险的发展；积极探索“以房养老”的新模式；进一步推进REITs等金融产品创新。

任勇：加大住房租赁行业企业税费优惠力度

全国政协委员、陕西省住房和城乡建设厅副厅长任勇带来了《关于进一步加大住房租赁行业企业税费优惠力度》的提案。

任勇表示，我国的住房租赁市场主要以个人房源为主，住房租赁企业占比不足5%。房屋租赁市场上，大量小、散房屋租赁主要通过房地产经纪机构成交，房地产经纪机构实际上承担了住房租赁市场的大部分业务。但房地产经纪机构没有享受到住房租赁企业的税收政策优惠，仍按照现代服务业企业（未备案为住房租赁企业）“四税两费一基金”纳税，房屋租赁居间服务税费较重。

为降低减免住房租赁企业和房屋租赁居间税费，任勇建议：

一是扩大《公告》惠及范围，凡从事住房租赁行业的不动产，无论取得时间为2016年4月30日前或后，租入租金增值税均可按照5%征收。

二是2016年4月30日后取得的物业，也享受1.5%租出租金增值税税率，让租赁企业实实在在享受到优惠。疫情防控期间一些城市执行税费优惠政策，住房租赁企业增值税按1%收取，实际上已低于《公告》中租赁住房企业1.5%的税率。

三是进一步优惠企业所得税，将西部地区住房租赁行业纳入《西部地区鼓励类产业目录》，享受西部大开发政策，企业所得税可从净利润的25%，减按15%征收。

四是将从事住房租赁居间服务占业务量达到一定规模、一定比例，且房屋租赁合同备案达到100%的市场主体，参照《公告》相关规定，纳入税费减免支持的范围，给予同等优惠政策。

五是对市场租赁住房用水、用电、用气、用暖从政策层面明确执行民用标准，解决承租人负担较重问题。

姚劲波：建议住房租金年度涨幅不超过5%

全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议从以下方面着力，进一步推动“租购同权”政策的落实。

一是住房租金年度涨幅不超过5%。稳定租房价格，是我国促进房地产市场健康发展的重要抓手。目前大城市的新市民70%以租房为主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金涨幅率控制在5%以内，让新市民和年轻人更安心，提升幸福感。

二是稳步推动租购同权。确保购房者和租房者享受同等的权利，逐渐推进租赁的基本公共服务均等化，保证租房的弱势群体在合同范围内合理使用和占有住房的权利，以及其他相关服务和权益，特别是承租人在享受教育、医疗卫生、就业等方面。

三是建立租务法庭，加强司法保障。设置专业高效的租务法庭，借鉴“诉调对接”经验，设计专门处理租房纠纷的多元化纠纷解决机制，采取更接地气的夜间开庭、巡回开庭以及远程开庭等便民措施，解决司法救济最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等损害房东利益的行为，应倡导双方通过法律途径进行解决。

“租购同权最大的意义在于解决年轻人的刚性居住需求，解决新市民面临的平等教育、医疗、养老等多方面痛点，从而引导健康的置业观，让租房也能成为一种体面的、积极的生活方式。”姚劲波说。共同富裕的含义，不仅仅是实现经济上的富裕，还要包括在文化、公共服务以及社会建设和人居上的共同富裕，而推动租购同权，便是其中很重要的一环。

莫天全：推动租房居民享有公共服务的权利

全国政协委员莫天全建议，推动住房模式由“购”向“租购并举”转变。大力发展住房租赁市场，特别是保障性租赁住房。当前人口流入量大、新市民和新青年人数多的城市供需矛盾突出，住房租赁需求较为旺盛，针对这部分城市加大租赁住房建设。保障性租赁住房有利于解决新市民的住房问题，公租房保障低收入群体的住房需求。同时，要推动租房居民享有公共服务的权利，解除租房群体的后顾之忧。

张占斌：建议为青年等关键群体提供保障性租房

全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌建议，统筹考虑、分类研究不同关键群体的需求，探索美好租住新路径、新模式、新方法，为新就业高校毕业生、新蓝领等新市民和青年人提供有尊严的、体面的、品质的保障性租赁住房，实现“租得到、租得起、租得近、租得好、租得稳”。

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