宜兴市治理太湖环境不宜对企业采取一刀切（转载）

　　宜兴市治理太湖环境不宜对企业采取一刀切

　　近日，记者探访江苏宜兴太湖保护区环境治理情况，发现治理力度大成效显著，但也出现了“一概论”。太湖保护区的环境治理是国家各部委下达的联合文件，重点清理高耗能、高污染、底产能的小微企业，对技术含量高、低能环保、正规管理和有发展潜力的企业加以保护和监管，不宜采取“一刀切”清理模式，如：江苏中信国安新材料有限公司。

　　江苏中信国安新材料有限公司位于江苏省宜兴市周铁镇，其前身是成立于2003年8月的江苏莱顿宝富塑化有限公司（以下简称“莱顿公司”）。莱顿公司于2016年10月17号进入破产重组程序，于2017年6月由中信国安化工集团整体收购，变更为江苏中信国安新材料有限公司（以下简称“江苏国安公司”），为中信国安化工集团的全资子公司。公司占地280亩，员工328人，主要产品及生产能力为：聚苯乙烯树脂46万t/a，是亚洲聚苯乙烯龙头企业，整体规模和产能在全世界同行业企业中位居前列。主要产品聚苯乙烯树脂，原料为苯乙烯、白油、乙苯、橡胶，及少量的抗氧化剂。公司现有苯乙烯罐区两个，八条生产线，聚苯乙烯装置是引用美国菲那公司技术的热引发连续本体聚合工艺，此工艺是一种不使用催化剂的热聚合工艺，单体是苯乙烯，是一种自由基聚合，白油为混合液润滑剂，乙苯为反应抑制剂。本装置没有生产污水、气体达标排放，危废由第三方集中处理，经过近三年的连续改造提升，已实现全自动化控制。

　　重组以来，公司对原生产装置进行了整体改造，并重新调整了经营思路，对降成本、保销售进行了全面优化，彻底改变了原企业的家族式管理模式。几年来企业逐步占据着同行业的龙头地位，大大提升了同行业产品中的订价话语权。2017年半年度实现销售近8亿元人民币；2018年度实现销售18.41亿元人民币。上交税额（1152.71万）；2019年更上新台阶，实现销售21.56亿元人民币，同比2018年增长36.45%，实现利税收入一亿多元，上交税额（3786.7万）；2020年实现销售收入21个亿，纳税4000万元；2021年受疫情影响仍实现销售收入17.8个亿，纳税5600万元。

　　由于江苏国安公司建设较早，一直处在太湖一级保护区内，属于化工企业重点监测点（宜兴没有化工园区），当地政府一直在逐步缩减小散化工企业，但由于企业管理正规、经营效益好，2020年被列为依法保留企业。2022年1月17日，国家发展改革委、生态环境部、水利部联合印发《关于推动建立太湖流域生态保护补偿机制的指导意见》（发改振兴〔2022〕101号）。（据了解国家对太湖一级保护区的要求是“不新建、不扩建”，但企业看不到具体文件，待核实）。根据《关于印发全省环境敏感区重点化工企业“一企一策”处置意见的通知》（苏化治办（2022）10号）、《宜兴市“两减六治三提升”专项行动方案》、《宜兴市减少落后化工产能专项行动工作方案》要求，江苏国安公司因处于太湖一级保护区域内，需要关停。2022年3月28日，江苏国安公司根据宜兴市人民政府下发的《2022宜兴市关停化工生产企业工作方案》（宜政办发[2022]6号），与宜兴市周铁镇人民政府签订了《关停协议书》。

　　《关停协议书》签订后，由于企业产品供不应求，效益仍然较好，对企业存在的安全隐患，当地政府责令技改，达标验收后允许继续生产到2022年10月份。2022年8月初江苏国安公司停车技改，于8月底完成全部技改，但当地政府一直没有按时验收复产，江苏国安公司自2022年8月份停产至今仍处于停产状态，员工已按劳动法要求进行退工处理，部分留守人员配合管理人做好后续拆除和善后工作。

　　江苏国安公司的关闭给当地基层政府和周边社群造成了很大冲击，由于企业近年来一直处于良好运营状态，全体员工安居乐业，在地方经济建设中发挥着主力军作用，况且本企业没有废水产生，生产工艺低温无压力，合流程实现了自动化控制，安全有保障，对太湖水体安全无任何威胁。结合国际国内经济状况，从各层面分析，我们认为关闭这样的优良企业弊大于利。造成的具体不良影响有以下几点：

　　一、给当地的经济收益造成损失。公司在周铁镇属纳税大户，占总体税收的30%以上，江苏国安公司的关停，将对当时税收造成影响。

　　二、300多名员工造成下岗待业，周边党政社群无不感到惋惜。

　　三、累计投入一个多亿的技改设备不能发挥作用，8条生产线拆除后成为固废，造成浪费。

　　四、中国聚苯乙烯企业在亚洲同行业中失去龙头地位，第一名仍是台湾企业镇江奇美。

　　五、严重影响当地营商环境，造成现有企业无法安心发展，影响企业发展战略的制定，影响经济效益。

　　希望宜兴市在治理环境问题上重点考虑企业性质、危害程度和地方经济等多方面问题。

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